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优化电子网络系统 打造便民利企平台
——聊城市公共资源交易中心全力推进全流程电子化交易

   □聊城日报全媒体记者 林金彦

  通讯员 李茜

  聊城市公共资源交易中心坚持以解放思想大讨论作为推动中心高质量发展的起始点和突破口,通过广泛征集县级公共资源交易中心、招投标企业的意见建议,围绕“争创一流、走在前列”发展要求,明确以公共资源全流程电子化交易为切入点,通过优化交易平台电子网络系统,实行精细化、标准化管理,切实提高交易服务效率和水平,打造便民利企良好环境。

  推行电子化交易,实现全程留痕

  为了预防交易腐败,市公共资源交易中心推行交易全程留痕。目前,建设工程、100万以上的政府采购项目、国有建设用地交易及产权交易等均实现了全流程电子化交易,交易从预约场地、发布公告、报名、评审(竞价)、公示等各个环节均实现了网上流转、处处留痕,便于行业监管部门对交易过程的全程监管。同时,按照《聊城市人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》精神,就“加强公共资源交易领域政务诚信建设”模块与信用聊城完成了数据对接,切实增强了政务信息公开的真实性。

  截至目前,建设工程类项目全流程电子标项目已占全部项目的80%以上,政府采购类项目全流程电子标项目占全部项目的70%以上,按照目前系统建设情况及使用情况,招标采购交易、土地交易模块电子化程度均位居全省前列。

  不仅如此,市公共资源交易中心还创新推进远程异地评标,进一步拓展了优质专家资源。先后与日照、潍坊、江苏连云港等地市实现了远程异地评标,拓展了优质的评审专家资源,搭建了跨省市的专家评审“彩虹桥”,成为省内继滨州之后第二个跨省市实现远程异地评审的市级交易平台。

  完善交易系统,拧紧“安全阀”

  为推进公共资源交易持续健康发展,促进交易“公平、公正、公开”,市公共资源交易中心不断完善交易系统建设和制度建设,拧紧公共资源交易“安全阀”。

  加强信息公开,预防不诚信行为。坚持“可公开尽公开”的原则,除按规定属涉密信息以外,所有入库信息对社会公开,并在全省首例实现企业诚信库、保证金缴纳及退付、项目经理人解锁三公开,拓展了社会监督途径,切实增强了信息公开透明度。同时,中标通知书附加电子身份证,有效防范了中标通知书造假行为。

  增强防护手段,预防交易泄密。对于进场交易的项目采取了固定开标时间段、评审专家语音随机抽取、专家名单密函打印、投标报名名单开标前半小时解密等方式手段,避免造成交易过程中信息的泄密。

  创新技术比对,预防交易围串标。电子招投标项目通过对文件创建标识码、标书文件制作机器码、造价锁号、保证金打入账号等的识别,以及标书及清单比对分析等多项举措,主动发现涉嫌围串标行为,及时向行业监管部门移交线索。

  固化评标流程,预防倾向性评审。完善系统设计,突出智能优势,开发了电子评标系统流程导航图,固化评标流程,专家评审实现“傻瓜式操作”,提升了系统操作的便捷性,在一定程度上遏制了主观倾向性评审行为。

  加强服务管理,跑出“加速度”

  7月3日,聊城市公共资源交易中心举办电子投标文件制作培训会,100多家企业共计200余人参训,培训会围绕“互联网+”招标投标发展趋势、诚信入库改革细节、投标文件制作内容三项主题展开。“没有推行电子标的时候,诚信入库要现场带原件审核。报名也要跑一趟代理公司,不顺利时要跑好几趟。现在推行全流程电子化,投标项目只需网络提交资料,和业务科室电话沟通进行审核就可以了。”在培训现场,投标人张先生在说,原来招标文件下载需要600元左右,现在180元就可以了,也不用打印投标文件,一个项目就能省下一千多元,招投标成本大大降低。

  围绕交易平台服务管理,市公共资源交易中心进行了卓有成效的探索。组织招标代理、投标公司系列培训会议,内容涉及电子招标文件制作上传、公告发布、文件加密解密、投标保证金统一代收代退操作流程等。依据各科室业务特点,印发了各类业务服务手册5000余份,一次性告知群众办事流程、所需材料、服务标准等内容。降低人力成本,招投标项目诚信入库实行自动审核,电话修改,全部交易项目实现了网上报名,无证件开评标,截至目前,已有15000余家企业完成了诚信入库业务,企业足不出户即可完成一市四区及五个县各类公共资源交易项目的匿名投报,有效提高了投标效率。

  此外,市公共资源交易中心还降低了招标文件下载费用,经过与代理公司多轮协商,将招标文件的下载费用由300元至1000元不等,平均下调为180元;大幅降低招投标成本,全流程电子标项目全面实现无纸质标书,投标平均为投标人节省标书打印费用1000元左右。自2018年8月以来,通过对保证金系统的升级改造,招标采购项目保证金实现计息退付,截至2019年5月底,已付利息14万余元。

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